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關于《宜興市國有企業投資監督管理暫行辦法》的解讀

來源:市財政局    日期:2019-11-13 03:18:49    瀏覽次數:
索引號 014046317/2019-06338 生成日期 2019-11-13 公開日期 2019-11-13
文件編號 公開時限 長期公開
發布機構 市財政局 公開形式 網站、文件、政府公報
公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
效力狀況 有效 公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開
主題(一) 財政、金融、審計 主題(二) 財政 體裁 其他
關鍵詞 國有,集團,辦法,規定 分類詞 經濟管理,財政
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內容概況 為依法履行國有資產出資人職責,規范我市國有企業投資管理,經市政府第31次常務會議審議通過,印發了《宜興市國有企業投資監督管理暫行宜興市國有企業投資監督管理暫行辦法》(宜政發〔2019〕132號)。現就本辦法有關內容解讀如下

  為依法履行國有資產出資人職責,規范我市國有企業投資管理,經市政府第31次常務會議審議通過,印發了《宜興市國有企業投資監督管理暫行辦法》(宜政發〔2019〕132號)。現就本辦法有關內容解讀如下:

  一、制定背景

  根據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業國有資產法》《企業國有資產監督管理暫行條例》《中央企業投資監督管理辦法》(國務院國資委令第34號)、《省屬企業投資監督管理辦法》(蘇國資〔2017〕121號)、《省屬企業境內投資項目負面清單》(蘇國資〔2017〕123號)、《無錫市市屬國有企業投資監督管理辦法》(錫國資委〔2018〕3號)等相關制度,并結合我市各國企集團的業務定位,起草了本辦法。

  二、主要特點

  1、細化投資分類,明確投資占比。為切實增強企業投資的規范性和可操作性,本辦法將國有企業投資范圍作了細分,具體劃分為股權投資、固定資產投資、金融投資和其他投資,并對三類企業的年度主業投資額度比例作了明確。其中,商業一類企業不低于年度投資預算總額的70%、商業二類企業不低于年度投資預算的80%、公益類企業不低于年度投資預算總額的90%,該投資比例與省、無錫市辦法保持一致。

  2、設立負面清單,完善監管體系。根據國家、省、市有關規定和監管要求,本辦法設立了“禁止類、一般監管類、特別監管類”投資項目內容,明確了企業投資項目負面清單,建立健全了企業投資監管體系,并對各類投資項目的投資內容、審批程序作了明確。

  3、實施過程管理,確保合法規范。本辦法明確了投資的“事前管理、事中管理、事后管理”內容,通過實施全過程管理,致力確保企業投資的合法性、規范性。同時,將投資監管的側重點由事前審批逐步轉變為加強事中、事后監管,形成制度約束、后評價管理、責任追究等一系列完整的投資監管體系,也為我市國有企業的投資行為提供了規范指導和流程依據。

  三、解讀單位

  宜興市人民政府國有資產監督管理辦公室

  國企改革發展服務中心  電話:87994127

關聯閱讀:
1 、宜興市人民政府關于印發《宜興市國有企業投資監督管理暫行辦法》的通知
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