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訪談主題:市地方金融監管局(市企業金融服務中心) 《政風行風熱線》直播實錄
訪談時間:2019-12-11 08:30:26
訪談嘉賓:宜興市地方金融監督管理局局長(市企業金融服務中心主任)蔣典,宜興市地方金融監督管理局副局長張敏,市企業金融服務中心副主任許軼
訪談主持:梧陽

訪談實錄

  主持人:

  您好!聽眾朋友,歡迎收聽《政風行風熱線》,我是主持人。

  今天是市地方金融監管局(市企業金融服務中心)的熱線時間,宜興市地方金融監管管理局(市企業金融服務中心)主要履行地方金融監督管理職責,貫徹執行金融法律法規和方針政策,聯系協調駐宜金融機構,推動落實金融風險防范處置屬地責任,會同有關部門依法防范查處非法金融機構及非法金融業務,推進全市金融改革創新工作,承擔全市上市相關工作。首先來向大家介紹一下今天應邀來到直播室的嘉賓,他們是宜興市地方金融監督管理局局長(市企業金融服務中心主任)蔣典,宜興市地方金融監督管理局副局長張敏,市企業金融服務中心副主任許軼,歡迎各位領導作客直播室。

  宜興市地方金融監管局局長蔣典:

  主持人好!各位聽眾朋友,大家好!

  主持人:

  近年來,宜興金融生態環境得到巨大改善,金融對經濟的支撐帶動作用持續增強,實現了經濟與金融的良性循環,這些成績的取得離不開我市金融監管局的付出和努力,請回顧下做了哪些亮點工作?

  市地方金融監管局局長(市企業金融服務中心主任)蔣典:

  近年來,在市委、市政府的正確領導下,在各部門和各金融機構的大力支持下,市地方金融監管局打出了一套維護經濟金融安全的“組合拳”,有效扭轉了實體經濟新增信貸連續回落的不利局面,不良貸款余額和不良貸款率連續四年實現“雙降”,2019年不良率更是創2013年以來新低。近年來全市沒有產生重大金融風險,2018年宜興被評為無錫市唯一省金融生態達標縣(市、區),并榮獲無錫市推進上市獎,我局榮獲宜興市集體三等功的榮譽。2019年我市繼續保持“金融生態達標縣”稱號,且排名大幅度上升,宜興金融工作得到上級部門及金融機構的高度認可,吳江、鎮江、泰州、鹽城等多地區人員前來學習宜興經驗,今年我局又獲得“江蘇省金融生態縣創建工作先進單位”的光榮稱號。

  1、強化功能,充分發揮市地方金融監管局職能作用。一是配強力量,理順金融協調工作機制。專門成立“宜興市企業金融服務中心”,進一步理順金融工作機制,配強人員力量,明確職責定位;二是主動作為,從早從小防控化解風險。全市金融風險協調功能扎口地方金融監管局后,我們采用因企制宜、因時制宜、因地制宜法精準協調,將風險遏制在萌芽狀態,著力筑牢各大板塊金融安全穩定防火墻,有效防范和化解了矛盾和風險??傮w來講我市金融風險態勢得到扭轉、局面得到穩控;三是搭建橋梁,發揮服務協調作用。我們牢牢樹立“急政府之所急,思銀行之所思,想企業之所想”的服務意識,在解決問題上善于牽頭協調、凝聚力量,贏得市委、市政府、金融機構、鄉鎮板塊、企業的高度肯定;四是智慧決策,成立聯宜基金發揮巨大效應。2015年市委、市政府智慧決策、果斷擔當,與江蘇資產管理公司合作成立“聯宜基金”,打包全市不良資產,快速壓降不良、有效破圈解鏈、有效盤活資產、逐步發揮后續作用。

  2、持續發力,打好優化金融生態組合拳。一是強化銀行考核激勵作用。重點突出對銀行在支持實體經濟、支持小微企業、加速化解不良、強化金融協調等方面的監督考核,考核結果與財政資金調配掛鉤,通過真考核、真兌現增強銀行大局意識及合作信心;二是積極加強政銀企合作交流。定期召開行長聯席會議,在全市范圍內高頻率、多層次召開各種主題的政銀企合作懇談會等,重點圍繞新增授信、新增客戶數來真正促進實體經濟投放;三是精準優化“一企一策”協調處置事項。通過組建銀團、聯合授信、擔保置換、并購重組、引進戰略合作者等方法穩定企業貸款存量超百億元,推動節點企業“破圈解鏈”取得明顯成效,千方百計幫助企業走出困境;四是推進綠色金融改革創新實踐。以金融支持環??萍籍a業高質量發展為主線,深入推動環保、節能、清潔能源等綠色產業發展,探索構建綠色金融標準體系,創新綠色金融產品服務;五是持續打擊惡意逃廢債務。樹立“誰倒查誰、誰逃打誰”的鮮明導向。建議并出臺了《新出險企業協調處置工作機制》,堅決不給惡意逃廢債務企業留有時間差,讓那些心存觀望情緒的企業“不想倒、不敢倒”。

  3、加強監管,提升金融領域安全性。非法金融活動隱蔽性、迷惑性強,波及面廣,嚴重擾亂金融管理秩序,侵害人民群眾合法權益。作為監管部門我局一直高度重視防范和處置非法金融活動工作。一是加強宣傳造勢,人民群眾風險意識得到提高。每年分批次開展主題宣傳活動,組織銀行機構到全市社區、機關、村組、學校、菜場、工廠、廣場等人員密集地區,通過現場解說、案例展示、發放宣傳手冊、宣傳禮品等方式進行宣傳;二是合抓共管,嚴格落實投融資企業會商機制。我局(市處非辦)立足加強源頭管控、綜合治理,牽頭市場監管局、公安局等部門嚴格執行投融資服務企業商事注冊登記會商機制,對經營范圍或名稱中含有“投資”、“理財”等22個關鍵詞的投融資服務企業嚴把準入退出關。三是主動作為,強化地方從業金融合規經營。結合“掃黑除惡”專項斗爭及“套路貸”專項治理工作,組織小貸、融資擔保、典當等7+4白名單機構專題召開整治工作會議,引導合規經營機構與銀行做好錯位發展,強調合規經營,做到堅決不碰經營“紅線”,堅決抵制非法金融活動。

  4、精準發力,深入研究全面推進企業上市工作。2019年我市有卓易、旅橙2家企業成功上市,其中卓易科技是無錫市第一家通過科創板上市委會議的企業。一是以政策扶持為抓手,加快推進企業上市進程。從政策方面營造有利于上市企業發展的良好氛圍,增強企業信心;二是以后備培育為保障,著力夯實上市綜合基礎。全力做好后備梯隊的維護和管理工作,為企業上市工作打下結實的基石;三是以服務創新為突破,積極對上爭取橫向銜接。積極適應新形勢、新要求,強化服務創新導向、質量導向,充分調動和發揮企業上市主觀能動性發揮了積極的作用。

  主持人:

  目前中小微企業融資難問題普遍存在,國務院總理李克強在2019年政府工作報告中也曾指出,“實體經濟困難較多,民營和小微企業融資難融資貴問題尚未有效緩解。”請問,有沒有什么渠道方便民營企業家們去獲取這方面的信息或者有助于他們獲得融資?

  市地方金融監管局副局長張敏:

  為了幫助民營和中小微企業融資,我市的各大銀行都在積極探索創新金融產品,拓寬中小微企業融資渠道。我們地方金融監管局也積極發揮橋梁作用,10月起在“宜興金融”微信公眾號和《宜興日報》這兩個平臺陸續發布了10期共21家銀行的36個產品,產品種類涵蓋了純信用貸款、抵押貸款、農業貸款、高新技術企業貸款等各個方面,為處于不同發展階段的民營和中小微企業提供更符合其發展特點的金融產品選擇。大家可以通過關注“宜興金融”微信公眾號來了解相關產品內容。

  另外,去年12月“無錫市綜合金融服務平臺”上線,該平臺是由無錫市政府主導設立,有效整合政府、征信、銀行三大資源,推動金融機構把資金更多投向實體經濟。目前平臺入駐金融機構40家,累計發布金融產品175個,同時企業可以在上面發布融資需求,銀企雙向選擇、自主對接,實現企業快速找到資金、機構快速定位客戶。目前我市3914家企業在該平臺注冊成功,平臺已解決了我市551筆融資需求,撮合融資總額達74億元。您可以在該平臺上注冊后直接選擇產品申請貸款,也可以發布自身融資需求,獲得資金支持。

  同時要告訴聽眾朋友們一個好消息,無錫市地方金融監管局獨家定制、專門配套服務平臺企業的“普惠貸”信保產品已于11月12日落地,政府專門設立10億元“普惠貸”信保子基金,為符合條件的在平臺上融資的企業提供增信服務,采取政府和金融機構共擔風險的模式,提高銀行放貸信心,讓更多企業獲得金融服務,讓政策紅利惠及千家萬“企”。

  主持人:

  上市是一項復雜的工程,對企業的要求非常嚴格,老牌企業,就是設立比較早,存續時間較長的老企業,容易積存企業財務、稅收、法律、公司治理、歷史沿革遺留等問題,老牌民營企業如果有做上市的想法,需要做哪些準備工作?

  市企業金融服務中心副主任許軼:

  相比較新設立的公司,老企業完成上市準備相當于經歷一次脫胎換骨,那如果要做上市,具體來說,主要要做好以下方面的工作。

  首先,企業必須全面了解上市的收益和風險,對于企業而言,上市是一個系統工程,要組織發動大量人員,調動各方面的力量和資源進行工作,成本是十分巨大的。企業管理層要經過上市基礎知識的培訓,然后慎重考慮下定決心。需要聘請上市中介專業機構對企業進行調查論證,確認企業是否符合上市的基本條件,比如財務方面,比如法律方面。這是一個十分重要的步驟,直接關系到能不能開展下一步的工作。

  在完成前期評估的基礎上,接下來在上市顧問的協助下有計劃、有步驟地開展內部規范重組,選聘中介機構進入實質性操作階段,中介機構一般由券商牽頭,會計師、律師組成。如果還不是股份制企業的,需要進行企業股份制改革,這里面就涉及到梳理企業歷史沿革,根據上市渠道不同需求,需要申報至上級部門確認,這一塊可與我們金融局相關職能科室,也就是我局資本市場科取得聯系,我局一定會竭盡全力為企業做好服務工作。老企業年代久遠,歷史沿革情況復雜,這也是上市系統工程中的重點難點。這些工作完成后,就可以申請省證監局輔導,輔導結束之后就可以向中國證監會申報,正式申請IPO了。

  上市能夠給企業帶來飛躍式的發展,當前企業競爭力日益與資本市場緊密相連,希望我市企業家在條件具備時能夠積極尋求與資本市場的合作之路,將我們宜興的企業推向更廣闊的發展舞臺。

  主持人:

  近幾年來,集資詐騙、非法吸收公眾存款、P2P案件的頻頻爆雷,不法分子的集資手法也花樣翻新、層出不窮。在此,也要提醒廣大市民朋友,一定要擦亮雙眼、謹慎小心。到底如何識別和防范非法集資活動,以下時間我們請市地方金融監管局副局長張敏來介紹一下?

  市地方金融監管局副局長張敏:

  好的。所謂“非法集資”,是指單位或個人未經有關部門依法批準,以發行股票、債券、彩票、投資基金證券或其他債權憑證的方式向社會公眾籌集資金,并承諾在一定期限內以貨幣、實物及其他利益等方式向出資人還本付息給予回報的行為。

  那么,廣大市民朋友應該如何識別和防范非法集資呢,這里希望大家注意以下三點:

  一是選擇合法的主體。根據我國的法律規定,未經監管部門許可,任何機構和個人不得開展理財、信托、基金、債券、外匯交易等等金融服務。網絡借貸的P2P平臺,只能夠提供信息中介服務,不得從事自融、設立資金池。因此,在投資理財時要選擇金融監管部門批準的持牌的金融機構,未經批準的堅決不參與。

  二是拒絕可疑項目。未經監管部門批準和備案的,任何機構和個人不得通過推介會、傳單、手機短信等公開宣傳募集資金。因此對于在商場、超市、街頭擺攤設點、拉人投資的,或者在網絡上、戶外廣告牌上刊發廣告進行宣傳等等情況,一定要提高警惕。

  三是抵制高息誘惑。不法分子為了引誘群眾參加,往往允諾高收益、無風險、保本保息,實際上按照我國的法律規定,投資理財不得宣傳、不得承諾還本付息。在面對高利誘惑的時候一定要核實項目的真實性,思考一下如此高的收益是否可能,不要相信天上掉“餡餅”。實際上無論不法分子采取什么名目和手法,非法集資的實質都是拆東墻補西墻,借新還舊。一旦發現非法集資,廣大群眾可以及時向有關部門舉報,依法維護好自己的切身利益。

  主持人:

  有網友咨詢:您好主持人,我是芳橋街道的一個養殖戶,我想要貸款用來買飼料和設備,但是我沒有什么資產可以抵押,像我這種情況怎么樣才能從銀行獲得貸款?

  市地方金融監管局副局長張敏:

  隨著鄉村振興戰略的實施,農村地區各類新型經營主體逐步涌現,農戶貸款需求趨旺并呈現多元化態勢。當前農民貸款難問題仍廣泛存在,農戶貸款長期面臨抵押擔保難、農村金融市場供需信息不暢等體制性難題。為此,我市積極探索普惠金融發展模式,破除農戶貸款體制機制性障礙。針對農業經營主體缺少有效擔保的問題,我市率先在芳橋探索開展了“銀行+專業農業擔保公司+農戶”的模式,芳橋街道成立了專業服務農業經營主體的“芳橋惠農擔保公司”,經芳橋街道各村委、街道推薦的農戶、合作社、種糧大戶等由“惠農擔保公司”提供擔保,可以獲得合作銀行(目前是宜興農商行)的信貸支持。宜興農商行的“惠農擔保貸”產品擔保額度可達100萬元,擔保費率為1%,貸款利率目前為基準4.35%。目前這個模式已在周鐵、湖父、屺亭推開,獲得了較好的成效,緩解了部分農戶貸款難的問題。您正好是芳橋街道的農戶,您這樣的情況,可以到宜興農商行申請“惠農擔保貸”產品,之后村委、街道和銀行會對您進行調查,如果符合條件通過審核,則可獲得相應貸款。

  主持人:

  金融活,經濟活;金融穩,經濟穩;經濟興,金融興;經濟強,金融強。2020年市地方金融監管局將重點圍繞哪些方面來做好金融工作?

  市地方金融監管局局長蔣典:

  2020年我們將重點抓好防控金融風險、服務實體經濟、深化金融改革三項工作,壓實金融監管責任,構建良好金融生態,促進我市經濟和金融實現良性循環、健康發展。具體做好以下四方面工作:

  1、進一步加強防范金融風險。一是穩舊。對以前協調過的企業進行梳理分析,分組對企業進行動態跟蹤,開展聯合授信回頭看、企業融資會診幫扶等,督促銀行和企業守信履約;二是控新。關注重點風險企業、重點銀行、重點風險區域,立足從早從小防控化解風險,按照“一企一策、一圈一策”的要求,通過組建銀團、聯合授信、資產重組等方法,推動擔保鏈“破圈解鏈”。

  2、進一步持續優化金融生態環境。一是凝聚合力打擊惡意逃廢債行為。牢固樹立“誰倒查誰、誰逃打誰”的鮮明導向,形成合力切實防范企業逃廢債務行為,全力維護金融債權,堅決遏制部分企業逃廢債的觀望心態;二是強化“守信激勵、失信懲戒”鮮明導向。將誠信守信理念貫穿于金融協調服務工作中,開展金融講堂提升企業家素質,引導企業家樹立誠信經營理念;三是充分發揮政銀企牽頭協調作用。加強與板塊、銀行、企業積極互動聯動,進一步發揮牽頭協調職能,積極搭建政銀企溝通、對接、合作的平臺;四是建立打擊非法金融活動長效機制。建立長效機制,同時大力開展防范非法集資和掃黑除惡專項斗爭宣傳活動,營造健康有序的金融市場環境。

  3、進一步服務實體經濟高質量發展。一是繼續完善銀行考核體系,激勵銀行與政府同頻共振、同向發力。通過用足用活政府資源集中調配使用制度,加強考核、加快兌現,引導廣大銀行機構把服務實體經濟作為根本任務,緊扣產業強市主導戰略,全面提升服務效率和水平,把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節,推動金融體系和產業發展共生共榮、相輔相成;二是精準發力推動企業上市,推動企業高質量發展。全面落實“推進資本經營”系列政策,更加強化事前培育和過程幫扶,積極幫助企業做好產權完善、股改、輔導備案、材料申報等工作,全力鞏固“股改一批、輔導一批、報會一批、上市一批”的梯次推進格局。

  4、進一步深化金融改革創新。一是積極開展綠色金融實踐。借助爭創綠色金融改革創新試驗區的契機,引導金融機構先行先試開展綠色實踐,充分發揮綠色金融服務實體經濟的功能;二是積極推廣及運用金融服務平臺。將“稅銀貸”及“無錫綜合金融服務平臺”有機整合,充分利用平臺中企業、銀行、征信等資源數據,破解“信息不對稱、信用不透明、銀行不敢貸”的問題,提升金融服務實體經濟的水平;三是鼓勵各金融機構積極創新。我們將進一步引導銀行加大創新金融產品力度,創新服務模式,打造差異化的產品體系,構建多品種、全覆蓋、服務優的普惠金融服務體系,真正有效促進實體經濟投放,讓企業感受到普惠金融的獲得感。

  主持人:

  節目最后,讓我們一起期待市地方金融監管局(市企業金融服務中心)以更主動的姿態、更充足的干勁,持續發力,擔當實干,為我市爭當全省高質量發展領跑者、建設“強富美高”新宜興作出新的更大貢獻!時間關系,今天的節目就到這里,感謝幾位領導,感謝聽眾朋友的收聽!再見。

  相關領導:

  謝謝大家!再見。